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索  引 号: 112207020135516000/2018-03345 分  类: 政府重点工作 ; 其他
发文机关: 沿江街道办事处 成文日期: 2018年07月16日
标      题: 烟花爆竹专项整治方案
发文字号: 松宁沿发【2018】1号 发布日期: 2018年07月16日
主  题 词: 烟花爆竹方案

松原市宁江区沿江街道办事处文件

 

 

 

 

 

松宁沿发[2018]1

宁江区沿江街道烟花爆竹经营旺季

安全专项整治工作方案

 

按照党的十九大报告关于“树立安全发展观,弘扬生命至上,安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大事故”的工作指针,严格落实《松原市安全生产委员会办公室关于印发〈松原市烟花爆竹经营旺季安全生产“百日专项整治”工作方案〉的通知》(松安委办〔2017107号)要求,经街道党工委研究决定,我街于201812日至310日,开展烟花爆竹经营旺季安全专项整治活动,特制定本方案。

一、指导思想

以《安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)《烟花爆竹经营许可实施办法》《吉林省烟花爆竹经营零售企业安全管理规定》(吉安监管危化〔2017184号)和《吉林省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局办公厅公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知吉安监管危化〔2017328精神为指导,进一步落实各部门对烟花爆竹经营、储存、运输等各个环节的安全监管职责,严厉打击非法违法生产经营烟花爆竹行为,遏制重特大事故的发生,确保全街烟花爆竹安全生产形势稳定。

二、组织领导

为加强打击非法违法生产经营烟花爆竹行为,成立沿江街道烟花爆竹经营旺季安全专项整治工作领导小组:

组 长:街道党工委书记    盖丽茹

成 员:街道办事处主任    徐麒麟

街道办事处副主任   

街道安监站站长    刘晓全

街道安监站站员    丁志伟

街道安监站站员    周晓楠

金钻社区主任     刘翠莲

金伦社区主任      金 辉

新兴社区主任      芮玉玲

金域社区主任      朱旭丹

三、工作任务

(一)加强烟花爆竹经营环节的安全监管

持续开展零售企业“两关闭”、“三严禁”及批发企业“六严禁”专项治理活动。烟花爆竹批发企业库区内的违法建筑、与储存仓库距离不符合要求的一律拆除。批发企业违反“六严禁”(严禁经营超标、违禁、非法产品;严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品;严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品;严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存;严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞;严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品)的,一律停业整改并依法按上限处罚。重点打击在许可证载明的储存场所外储存烟花爆竹,尤其是样品间存放烟花爆竹实物,利用网络非法销售等行为。严禁堆垛超高超长、超员作业、在库房内拆箱,以及向无零售许可的单位和个人销售烟花爆竹,未按规定时间向临时零售点供货等行为。对不符合安全条件要求未限期整改合格的烟花爆竹经营企业,坚决取消其烟花爆竹经营资格。加强烟花爆竹零售经营安全监管,积极会同有关部门强化监督检查,从严查处未经许可批发、零售烟花爆竹行为,坚决关闭取缔不具备安全条件的烟花爆竹零售店(点),并纳入联合惩戒“黑名单”管理。相关违法违规企业及其主要负责人依照有关规定纳入安全生产不良记录“黑名单”管理并向社会公布。贯彻落实《吉林省烟花爆竹经营零售企业安全管理规定》(吉安监管危化〔2017184号)吉林省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局办公厅公安部办公厅关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知吉安监管危化〔2017328,严格落实烟花爆竹零售企业布点规划和备案要求,尤其是临时零售点要严格按照市规划布点,严禁集中连片,在集贸市场等人员密集场所经营,监管部门发证前严格按照零售经营许可条件进行审查,2018年春节期间临时零售许可证颁发的有效期为201827日至33日,临时经营许可证到期后由发证部门及时收回。进一步加大零售点监管执法力度,凡是以“下店上宅”、“前店后宅”形式与居民居住场所设置在同一建筑物内等不符合安全要求的,一律不得颁发《烟花爆竹经营(零售)许可证》,已取得《烟花爆竹经营(零售)许可证》的,要立即撤销许可证,坚决依法取缔。与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的零售点,一律关闭取缔。对不符合文件要求的烟花爆竹零售点责令整改,整改不合格的坚决予以取缔。对违反“三严禁”(严禁销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品;严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹;严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹)的零售点(临时零售点),一律收缴相关产品,依法按上限处罚。重点打击一证多点、无证经营、集中连片经营、走街串巷销售、网络销售等违法行为,严禁零售点使用明火,严禁在销售场所试放烟花爆竹。

(二)加强烟花爆竹燃放环节的安全监管

社区工作人员要严格检查大型焰火燃放活动,严格检查燃放作业单位《焰火燃放许可证》、作业人员资格证等,落实燃放主办单位和作业单位安全责任。强化烟花爆竹禁限放安全管理措施,加大对人员密集区域、易燃易爆单位、高层建筑、施工工地等重点部位、场所及其周边的动态巡逻检查力度,依法严肃查处在禁放时间、地点燃放烟花爆竹等非法违规行为,及时上报。对检查发现的烟花爆竹非法违法行为及相关人员及时劝阻,对不停劝阻的,上报上级主管部门。

)加强烟花爆竹经营主体准入安全监管

社区工作人员要检查烟花爆竹经营主体登记营业执照。对于假冒商标侵权,虚假宣传等违法违规行为。做的及时上报。

四、工作步骤

(一)组织动员阶段(201812-112日)

各社区要立足自身实际,按照本方案要求,召开专题会议,进行部署安排,广泛宣传《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》,用典型的烟花爆竹事故案例,教育广大人民群众了解非法违法生产经营烟花爆竹的危害性和危险性,提高自我保护意识,引导其自觉抵制非法违法生产经营烟花爆竹行为,不参与非法违法生产经营活动,并积极举报非法违法生产经营烟花爆竹等违法犯罪行为。

(二)排查办证阶段(2018113-123日)

各社区要对所辖所属烟花爆竹从业单位逐一进行调查摸底,彻底查清底数。

(三)集中清理阶段(2018113-27日)

针对非法制作烟花爆竹活动主要集中在农村、规模小、隐蔽性强、事故易发的特点,要以乡(镇)、街道为单位,社区要抽调精兵强将,组织力量对公共场所、出租房、厂房及仓库等重点领域进行地毯式检查,并采取举报电话、举报奖励、明查暗访等方法,对非法生产经营行为坚决予以打击和取缔。认真组织开展好部门联合检查活动,从销售、储存、运输等各个环节,切实加大对非法违法生产经营烟花爆竹行为的打击力度,对非法生产烟花爆竹的,要查清氯酸钾、黑火药、烟火药、引火线等原料来源和烟花爆竹产品销售渠道,并排查与其相关的其它非法生产烟花爆竹行为;对非法经营烟花爆竹的,要追查产品来源,查出非法生产窝点;对发生的非法违法生产经营烟花爆竹事故,要查清原因,上报上级主管部门。通过追根求源,彻底捣毁非法生产经营链条,并依法从严对相关人员予以处罚,依法追究责任,确保打击非法违法生产经营烟花爆竹行为的各项措施落到实处。

(四)检查验收阶段(201828-310日)

各社区要对烟花爆竹经营旺季安全专项整治工作进行全面总结,期间,区安委办将对专项整治工作进行监督检查,对于打击不力,失职、渎职,造成严重后果的,将严肃追究有关责任人的责任。

五、工作要求

(一)提高认识,加强领导。打击非法违法生产经营烟花爆竹工作涉及面广,内容多,任务重,责任大。各社区网格员要以对党、对人民高度负责的精神,从实现安全发展、保障人民生命财产安全和构建社会主义和谐社会的高度,充分认识严厉打击非法违法生产经营烟花爆竹行为的极端重要性和必要性,切实增强工作责任感和紧迫感。各社区主要负责人作为本单位打击非法违法生产经营烟花爆竹行为第一责任人,必须亲自抓、负总责,分管领导要靠上抓,抓紧制定工作方案,明确组织机构和牵头负责人,定期召开会议,研究解决工作中遇到的问题,确保打击非法违法生产经营烟花爆竹工作顺利进行,取得实效。

(二)落实责任,协调行动。要按照职责分工,精心组织,密切配合,依法查处各类非法违法生产经营烟花爆竹行为。同时,严格落实打击非法违法生产经营烟花爆竹工作领导责任制和责任追究制度,按照“谁审批、谁发证、谁负责”明确责任,履行好职责,全力抓好工作落实,对打击非法违法生产经营烟花爆竹行为不力的,上级部门将依法追究相关单位和人员的责任。

(三)建章立制,规范经营。以烟花爆竹经营旺季安全专项整治工作为契机,督促、指导烟花爆竹从业单位健全完善各项安全管理制度,理顺安全监管体制,引导烟花爆竹经营单位走上规范化、规模化发展轨道。同时加强对烟花爆竹的储存、运输和燃放单位、从业人员的规范管理,做到依法监督、规范有序、管理到位。

(四)宣传教育,强化监督。各社区要做好《烟花爆竹安全管理条例》和《最高人民法院最高人民检察院公安部国家安全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》(安监总管三〔2012116号)精神的宣传工作,把因非法生产和储存导致的烟花爆竹事故作为典型案例,广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危害性,教育广大人民群众不参与非法生产经营活动。

 

 

 

 

沿江街道办事处

201818

 

 

抄送:各社区、各驻街企事业单位                                                      

中共松原市宁江区沿江街工作委员会     201818 

烟花爆竹专项整治方案.doc